古希腊科学家阿基米德曾说：“给我一个支点，我就能撬起地球。”这句话同样适用于县域发展：唯有找到关键支撑点，才能笃定前行。
在川西高原与成都平原交界处，曾连续14年蝉联全省“十强县”的绵竹，在经历了地震、产业转型等阵痛期后，始终在努力探寻属于自己的支撑点。
云雾散开，龙门山现。“绵竹正迎来发展跃升关键期!”绵竹市委书记王宏说，在我省认定的23个省级化工园区中，绵竹占了2个，分别是绵竹新市化工园区、绵竹新材料化工园区，绵竹由此成为全省唯一拥有两个省级化工园区的县级市。不久前，两个化工园区还成功实现了扩区。“这两个化工园区就是可以撬动整个绵竹经济的新支撑点。”
如何理解这一支撑点?在加快推进城乡融合发展中，它将发挥怎样的关键性作用?近日，四川日报全媒体调研组来到位于龙门山麓的绵竹市，寻找答案。
A
做强支撑点
三个千亿元产业园区被视作经济“腾飞之翼”
要理解绵竹经济的支撑点，首先要了解现代化工对于经济高质量发展的意义。
化工与老百姓的衣食住行息息相关，是现代工业的基础。“时下最火的产业赛道之一，动力电池中的很多环节，包括电解液、隔膜等，就属于化工新材料领域。”绵竹高新区党工委副书记梁中旭说，拥有广阔发展前景的能源化工，成为我省重点培育的六大万亿级特色优势产业之一，德阳亦把材料化工定位为支柱产业之一，是德阳重返“前三”的重要增量。
万亿级的“蛋糕”，谁能分享?“按照规定，新建化工类项目只能落地化工类园区，而近年来各地在化工园区的审批上越来越严格。”梁中旭介绍，我省从2022年开展省级化工园区认定工作，目前共认定了23个省级化工园区，而这一稀缺资源，绵竹就占了2个。不仅如此，去年底我省批复同意8个化工园区的扩区申请，绵竹2个化工园区在列。扩区后，绵竹化工园区面积约为20平方公里，成为全省拥有化工园区面积最大的县级市。
为何绵竹能够脱颖而出?在王宏看来，绵竹具备多种优势，“首先是有一定基础。作为中国四大磷矿产地之一，绵竹磷矿资源丰富。凭借这一优势，绵竹在化工赛道起步较早，形成了以川发龙蟒、龙佰钛业等龙头企业为代表的产业集群。此外，绵竹交通区位优势突出，已融入成都半小时经济圈，在化工人才流动上也很便利。”
在历来坚持“工业强市”的绵竹，两个来之不易的省级化工园区将承担起支点作用。当前，绵竹正奋力建设绵竹江苏工业园、绵竹新市化工园区、绵竹新材料化工园区三个千亿元产业园区，冲刺全国县域经济百强县。两个化工园区将合力发展以磷酸铁锂为核心的锂电池材料产业。在绵竹干部眼里，它们是“十四五”期间，绵竹工业经济的最大增量，被视为绵竹经济的“腾飞之翼”。
记者查阅相关数据发现，绵竹江苏工业园、绵竹新市化工园区同属绵竹高新区管辖。2023年，绵竹高新区实现工业总产值521亿元，同比增长15%。从已有的发展体量看，绵竹新市化工园区距离“千亿”目标还有不少路要走。
但调研中，当地干部表达出对“腾飞”的强烈信心。“我们目前储备的项目就有16个，总投资超过500亿元，其中8个项目已经签约，计划投资218亿元。项目建成达产后，将新增工业总产值423亿元。”绵竹高新区科技和工信局局长何安贵说，目前让她着急的是，“供地的速度跟不上项目入驻的速度。”
绵竹新材料化工园区的动静同样不小。正在建设中的德阳川发龙蟒锂电新能源材料项目计划投资120亿元，其中一期计划投资55亿元，主要建设年产20万吨磷酸铁锂项目，整个项目建成投产后预计实现年产值140亿元。
一组数据折射出腾飞之景：目前，绵竹市两大省级化工园区储备了40余个优质项目，所有项目全面建成达产后，预计年新增工业产值3000亿元、税收300亿元左右，形成从锂矿到锂盐再到正极材料的全产业链。根据相关规划，到2027年，绵竹材料化工产业产值将达到2200亿元，绵竹加快推进城乡融合发展的经济基础将进一步夯实。
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把握平衡点
夯实绿色发展本底，既坚持工业强市，同时也要抓好文旅产业
在招商引资竞争白热化的当下，百亿元级的项目无疑是各地纷纷争抢的“座上宾”。但调研中，记者却听到了一个截然相反的选择：将一个总投资近200亿元的化工类项目拒之门外!
曾担任过德阳市生态环境局党组书记的王宏透露，否定的理由只有一个：环保!在他看来，扩区成功只是“万里长征第一步”，“找到经济发展和环境保护之间的平衡点，建设一个体现绿色、低碳、安全理念的现代化工园区，才真正考验决策者手艺。”
尽管面临着不小考验，但王宏认为，构建现代化的化工园区，绵竹具备了一定的后发优势，“新认定扩区的化工园区，面积约14平方公里，目前还是一张白纸。污水处理厂建在哪里?废副产品处理装置怎么摆更合理?在这些关键环节上，我们都有较大的回旋余地去思考和设计。”
调研组了解到，为了在这张“白纸”上画出最好的结果，绵竹请来了国家级甲级工程咨询单位——石油和化学工业规划院把关该市的化工产业顶层设计。最终，在化工产业的具体发展路径上，绵竹圈定了更具清洁、绿色、低碳等优势的化工新材料产业。
在当地决策层看来，尽管实现了扩区，但总的承载空间是有限的，“摒弃‘捡到篮子里都是菜’的思路，我们要在这个有限的空间里，更多地引入科技含量高、能源消耗少的行业头部、专精特新等企业。”
为提升园区的含“绿”量，绵竹还盯上了循环经济这条路。
在绵竹新市化工园区，龙佰四川钛业有限公司、龙蟒大地农业有限公司这两家比邻而居的企业，每天都在发生奇妙的“化学反应”：前者产生的废副产品硫酸，经过技术处理后，成为后者所需的精细磷酸盐，磷酸盐再与锂矿产生系列化学反应，就能得到动力电池的正极材料——磷酸铁锂。何安贵说，绵竹新市化工园区是四川唯一拥有“磷硫钛”循环经济产业国省科研创新平台的高新技术产业园区，“我们将在园区内加快发展‘硫磷钛铁锂钙’循环经济，提升产业的整体竞争力。”
跳出化工产业本身，整个绵竹市的产业布局，也考验着当地决策层的平衡手艺。
翻开绵竹的产业地图：北面是绵竹新材料化工园区，南边是绵竹新市化工园区，而沿着龙门山一带，绵竹文旅产业从南至北，呈带状分布。这一布局意图明显：既坚持工业强市，同时也要抓好文旅产业，让产业布局更均衡合理，夯实绿色发展本底。
龙门一山起，天府万物生。位于龙门山麓的绵竹市，在发展文旅产业上属于“资源型”选手。“在这里，既能向西眺望巍峨雪山，也能俯瞰平原大地上的纵横阡陌、稻香渔歌。”绵竹市委常委、宣传部部长向军介绍，近年来，在“多业融合，全域联动”的发展格局下，绵竹形成了历史文化游、休闲度假游、自然生态游、运动康体游、特色乡村游等特色旅游精品，“2022年，绵竹成功创建天府旅游名县。”
向军介绍，未来5年，绵竹计划投入100亿元，加快实施一批重大文旅项目，形成以大天池区域为核心的国家级冰雪旅游度假目的地、以国家玫瑰公园为主体的国际化高端旅游度假目的地、以龙门山优质自然资源为基础的国家森林康养基地、以九龙山户外运动休闲为主题的国家级体育旅游度假目的地。
C
打造连接点
以中心镇连接城乡资源，比普通镇承担更多服务功能
化工园区对于绵竹的贡献，绝不仅仅是规上工业产值的增加。记者注意到，扩区成功的绵竹新市化工园区和绵竹新材料化工园区，分别位于绵竹的新市镇和汉旺镇。而这两个镇，均是绵竹加快推进城乡融合发展过程中重点打造的中心镇。
中心镇作为连接城乡资源要素双向流动的枢纽，是农业转移人口就近就地城镇化的重要载体，也是破除城乡二元体制障碍、推动城乡融合发展的重要节点。在绵竹，承担起中心镇责任的，除了汉旺和新市外，还有孝德、麓棠、富新3个镇。
5个中心镇的确立，并不是“拍脑袋”得出的结论。从地图上看，5个中心镇较为均衡地分布在绵竹市东南西北四个方向，可以起到很好的城乡连接作用，且5个中心镇均有较好的经济基础，主导产业各有错位。
以新市镇为例，这里不仅区位优势明显，紧邻川青铁路绵竹南站，成绵复线穿镇而过。更重要的是，绵竹新市化工园区就位于这里，新市镇由此成为绵竹的工业重镇、西部门户。
“在很多乡镇，户籍人口普遍多于常住人口，因为人口在流出。但新市镇却相反，常住人口是5万，户籍人口是3.5万。”新市镇镇长杨振强说，多出来的主要就是产业园区的产业工人、管理人员。绵竹新市化工园区扩区的9个多平方公里土地，同样位于新市镇。杨振强算了一笔账，扩区后，镇上常住人口数量至少还会翻一番，城镇化率也将进一步提升。
“区别于普通镇，中心镇将承担更多的服务功能。”杨振强介绍，在基础设施建设、老场镇更新上，绵竹市级财政会给予中心镇更大的支持和倾斜。当前，为做好化工园区的服务和承接工作，新市镇正招标第三方设计公司，比照县城规划标准制定场镇更新规划，“未来我们或将建起绵竹市第一家乡镇电影院。”
在杨振强看来，绵竹新市化工园区扩区，不仅会给场镇面貌带来巨大变化，同样也给乡村振兴带来新机遇，“化工园区周边的乡村最先受益。围绕服务企业，白庙村去年新投资355万元修建仓储用房，年增加集体经济收入60万元，下一步我们会延续这一思路，做强村集体经济。另外，化工园区带来的人口流入，也让我们在布局乡村消费场景上，有了很大的思考空间。”
赶在“三八”妇女节这天，新市镇石虎村引进社会资本打造的营地开业了。“过去我们村的乡村旅游主要靠水果采摘。今后游客到我们村，还可以在营地里坐下来，和朋友喝茶聊天，欣赏田园风光。”新市镇石虎村党支部书记、村委会主任廖飞说。
与新市镇南北对望的汉旺镇，也获得不少“中心镇”待遇。比如，绵竹市将93项行政审批事项以及200多项公共服务事项下放到汉旺镇，让老百姓、个体工商户、企业足不出镇，就能办完所有程序和流程。
这里也展现出了“中心镇”的发展态势。除加速推进化工园区扩区新建外，汉旺镇还在陆续上马一批高质量的文旅项目。比如，已开工的绵竹天府冰雪运动项目，总投资60亿元，建成后将成为距成都特大城市群最近的国家级冰雪度假目的地，也将是成渝地区双城经济圈中独具特色的低海拔、浅山冰雪运动度假区。
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