“以前送单累了只能靠在路边眯一会儿，现在有了驿站，能喝热水、能充手机，奔波之余总算有个落脚歇气的地方，像家一样温暖。”近日，在蓬安县相如街道相如山社区“安新驿站”，美团骑手李师傅的真切感言，道出了当地新就业群体的崭新变化。
近年来，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体已成为城市运转的重要力量，但普遍存在组织松散、管理分散、服务不足、融入不够、作用不显等短板。为破解新业态治理难题，蓬安县立足基层治理实际，创新推行“凝新、暖新、融新”三步工作法，以党建聚人心、以服务暖人心、以共治激活力，推动新就业群体从城市“陌生人”转变为基层治理“生力军”，探索出一条新业态群体深度融入城市治理的蓬安新路径。
针对新就业群体流动性强、党员难找、组织难建、管理难覆盖的突出问题，蓬安县建立县委社会工作部牵头统筹、行业部门系统核查、属地街道全面摸排的三级联查机制，常态化开展“组织找党员、党员找组织”专项行动，全面摸清辖区新业态企业、从业人员及党员底数，建立动态精准台账。截至目前，全县累计摸排新就业群体700余名、新业态企业10余家，根据行业特点分类施策，通过单建、联建、帮建相结合的方式，组建行业党委3个、党支部5个。对暂不具备单独组建党组织条件的市场主体，择优选派50余名党建指导员驻点帮扶指导，实现新兴领域党的组织和工作全域覆盖、不留空白。
为让新兴领域党建从“建起来”向“活起来”转变，蓬安县依托“蓬安先锋”线上平台，推行月度学习清单、季度党建体检、年度专题培训制度，常态化规范组织生活、夯实党务基础，持续提升新业态党建规范化水平。2025年，蓬安县新兴领域党建工作实现提质突破，一名党务工作者成功获评四川省新兴领域“优秀党务工作者”。同时，紧盯外出务工新业态流动党员管理难题，联动驻外商会建立流动党员党支部，健全“外出有家、心中有党”管理服务机制，切实做到流动党员“离乡不离党、流动不流失”，让每一名新业态党员始终处在组织管理、教育、服务之中。
蓬安县坚持需求导向，聚焦新就业群体奔波劳作、户外作业多、实际困难多的特点，精准破解休息难、热饭难、充电难、如厕难、诉求难办等急难愁盼问题，全域织密暖心服务保障网络。全县整合社区阵地、公共空间、沿街商铺资源，建成标准化“安新驿站”6个、骑手友好场景15个、司机之家4个、友好商户10家，打造城区“15分钟暖新服务圈”。
与此同时，蓬安县畅通诉求闭环解决渠道，建立线上线下双向诉求收集机制，依托骑手微信群、意见箱、座谈走访等方式常态化倾听心声、收集民意，联动住建、市监、综合执法、街道等部门联动处置、跟踪督办。针对骑手反映强烈的小区通行难、进门难、停车难、超时追责等实际问题，及时协调推动全县26个小区设立骑手绿色通道，切实化解行业痛点堵点。目前，该县累计办结新就业群体各类诉求30余件，办结反馈率达100%。
赋能共治是激活新就业群体价值的核心路径。蓬安县充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉街巷、贴近群众、洞察民情的独特优势，通过赋身份、搭平台、建机制、给激励，推动新业态从业者从城市服务参与者转变为基层治理前哨员。2025年6月，全县择优聘任100名综合素质高、责任心强的外卖骑手为食品安全监督员，利用日常取送餐巡查优势，重点排查餐饮门店资质、后厨卫生、从业人员健康、食材存储等安全隐患，通过“码上报”小程序一键报送线索，接入智慧监管平台实现快速流转、精准核查、闭环整改。
如今，在蓬安的大街小巷，穿梭奔波的外卖骑手、快递小哥、网约车司机，既是城市烟火的摆渡人，也是平安建设的巡逻员、社情民意的信息员、城市文明的监督员。通过党建凝新、服务暖新、共治融新的完整闭环，蓬安县有效破解新业态群体治理难题，让新就业群体真正融入城市、扎根城市、奉献城市，为新时代县域基层治理现代化注入了源源不断的新生力量。
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