四川经济在线成都8月15日讯 近年来，随着国人生活水平的提高，越来越多的家长选择将孩子送出国门，去体验更加优质的教育环境。教育部统计数据显示，2013年中国出国留学总人数达到41.39万，创造历史新高。与此同时，出国留学常态化，还催生了另一个市场—出国游学。
为了促进中小学学生赴境外研学旅行活动健康发展、维护师生合法权益，7月14日，教育部发布了《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》(以下称《指南》)，对中小学学生寒暑期赴境外“游学”团体的教学内容、时空跨度和安全责任机制等作了规定，其中特别指出，境外研学旅行的教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的一半。
政策解读
“学”不少于行程的一半
由于监管和管理的缺位，中小学生寒暑期境外研学旅行团问题频出。针对这些问题，《指南》明确，举办境外研学旅行要与中小学的教育教学计划统筹安排，具有明确、有益的教育目的和适当、周密的教学内容，把素质教育 和体验学习贯穿始终。境外研学旅行的教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的一半。境外研学旅行要注重活动特色，丰富教育内容，可以选择或者包含环保、科技、人文、自然、历史、文学、艺术、体育等主题活动。
小学生游学不宜超过3周
《指南》强调，境外研学旅行一般应以小学四年级以上年级的学生为主体，组织三年级以下完全无民事行为能力的学生参加活动的，举办者应当依法特别明确相应的权利义务及责任。
对于境外研学旅行的时间空间跨度，《指南》建议活动时间和地点应事先进行合理规划，充分考虑中小学学生的身心特点和承受能力，一般小学生不宜超过3 周，中学生不宜超过6周。每次活动安排不宜超过2个国家，每个国家的参访城市不宜超过4个。除非特别需要，不宜组织跨国多地的境外研学旅行活动。
师生比例不得低于1:10
《指南》对境外研学旅行的安全责任机制也作出相应要求。举办者要制定突发事件应急预案，做好相关信息的备份工作，以备遇到突发情况能够及时提 供。在境外期间，举办者要通过适当方式向学生家长及时沟通活动进展情况。条件允许的，可以每天向学生家长通报情况。同时，为赴境外研学旅行团组配备随团带队教师，其与学生的比例一般不低于1：10。学生年龄结构偏小的团组，需酌情增派带队教师。《指南》同时强调，学校及其工作人员不得从组织本校学生参加境外研学旅行活动中牟取经济利益。
市场调查
《指南》效应还未显现
教育部的《指南》出台已近一月，记者也以家长的身份走访了多家游学机构。但是发现，大部分机构都没有对《指南》中所规定的内容进行调整。
一家机构的“英国伦敦国际课堂+苏格兰15日游学营”，费用33900元。15天里，学生要穿梭伦敦、温莎、剑桥、约克、爱丁堡、格拉斯哥、温德米尔、曼彻斯特、牛津9个城市。其中一天，游学团要途经爱丁堡、格拉斯哥、温德米尔三个城市。而教育部的《指南》建议单次游学旅程不宜超过4个城市。记者也询问了工作人员为何没有按照教育部的规定执行，对方说并有接到调整的通知。
另一家游学机构的美国名校交流考察9天体验游学营，标价为29900元，在短短9天时间里，游学团将要参观芝加哥、波士顿、纽黑文、纽约、费城、华盛顿，城市数量也达到了6个。
关于师生比例，多数机构选择“擦边球”的方式进行规避。目前市场上的游学团人数大多在10人至20人之间，从北京出发和从国外返回时均只有一位带队老师，但各家机构纷纷表示，落地后还有地接的老师。
《指南》中还要求学习内容不能少于游学行程一半，但是大部分游学项目都达不到这个标准。
一家游学机构向记者推荐了以“亲子互动”为卖点的“美国洛杉矶全真课堂疯狂购物体验营”，这个游学营为期10天，仅仅在第5、6、7天上课，第8天就是毕业典礼。
一位不愿具名的业内人士告诉记者，《指南》本身对于游学市场的健康发展有着积极的作用，但是《指南》出台的时间恰逢暑假已经开始，而暑期游学由于办理签证的原因，通常在5、6月份就已经敲定，一些游学团已经出发，现在调整已经来不及了，《指南》的效应或许在寒假游学才能开始显现。
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