国家发展改革委网站7月25日消息，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。
国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，《若干措施》在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
赵辰昕透露，支持地方消费品以旧换新的1500亿元资金，以及支持设备更新项目的首批已经审核过项目的约500亿元资金近日就会下达，并计划在8月底前把3000亿元左右资金全部下达。
大幅度扩大支持范围
赵辰昕介绍，《若干措施》大幅度扩大支持大规模设备更新和消费品以旧换新的范围。
在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。
在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围，以此更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活的品质。
同时，大幅度优化组织方式。赵辰昕介绍，在设备更新方面，安排近1500亿元资金，目前具体测算大致1480亿元左右的超长期特别国债资金支持设备更新。充分考虑不同领域、不同类型项目的特点，降低资金申报的门槛，有效支持单体规模小、但是点多量大面广的设备更新和技术改造。
在消费品以旧换新方面，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。与投资补助等传统支持方式不同，这次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权，在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，也有利于更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者。
加大重点领域更新换新补贴力度
赵辰昕介绍，《若干措施》进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都增长了一倍及以上。
家电产品方面，《若干措施》提出，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴;对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴。
将对下半年消费市场产生积极影响
赵辰昕表示，《若干措施》结合当前消费市场的新情况新特点，非常有针对性地加大对消费品以旧换新支持力度，相信一定会对下半年消费市场产生积极的影响和正向的作用，更好满足人民群众对高品质生活的需求。
从额度和方式上看，赵辰昕说，此次从超长期特别国债中拿出3000亿元左右资金，其中1500亿元左右资金直接下达给地方，目的就是让各地区更有底气、更有能力，更好发挥地方的主动性、创造性，因地制宜支持消费品以旧换新，更好释放消费潜力。
他介绍，汽车、家电等大宗消费品消费规模大、拉动效应强，是推进消费品以旧换新的重点领域。《若干措施》突出重点，加大对这两个领域的支持力度。通过落实好这些具体的政策，可以进一步释放消费者潜在需求，促进大宗消费稳定增长。
汽车报废更新补贴执行溯及过往
商务部消费促进司司长徐兴锋表示，截至7月25日中午，汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请36.4万份，单日新增已超过1万份。上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长 27.6%。尤其在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。5月份，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月份同比增长达72.9%，充分体现了消费者对政策的认可和支持。
谈及已申请汽车报废更新补贴的消费者能否享受《若干措施》提出的新政策，徐兴锋表示，补贴执行溯及过往。对自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日，也就是4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者，按照调整后的补贴标准执行;对已经领取补贴的消费者，补齐差额部分补贴。
优化中央地方分担比例
财政部经济建设司司长符金陵表示，优化中央地方分担比例，缓解地方财政支出压力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9：1的原则由中央与地方共担，对东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
符金陵表示，下一步，请各地按照要求，尽快制定具体实施方案，认真履行项目和资金管理的主体责任，切实管好用好补贴资金，不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。
推动设备更新贷款贴息政策落实落细
谈及设备更新贷款贴息政策，符金陵介绍，中央财政将安排200亿元，通过“一加一提一优”，推动贴息政策落实落细。
一是加大支持力度，提高贴息比例。中央财政贴息比例从1个百分点，提高到1.5个百分点，通过财政做“加法”，换来企业融资成本的“减法”。
二是提高政策时效性，先行预拨贴息资金。中央财政向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体可直接享受优惠信贷利率。
三是优化贴息流程，让经营主体少跑路。在贴息资金的申领上，经营主体只需对接银行，后续由银行、行业主管部门、财政部门具体负责申报、审核、结息等事宜，快速、便捷地为经营主体服务。
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