四川经济在线成都1月26日讯 1月23日，四川省召开省旅游工作电视电话会议，四川省旅游局局长郝康理在会上就2014年全省旅游发展情况、2015年全省旅游重点工作做了报告。
郝康理表示，2014年四川省全年实现旅游总收入4891亿元，同比增长26.1%，首次实现一年增收1000亿元，提前完成“十二五”规划目标任务。其中，国内旅游收入4838亿元，同比增长26.3 %;接待入境游客240.2万人次，同比增长14.6%;外汇收入8.6亿美元，同比增长12.7%，各项指标增长均位居全国前列。
郝康理局长还透露了2015年四川省旅游经济预期目标——旅游总收入达到5800亿元，同比增长18%;入境游过夜人次达到270万人次，同比增长10%，不断提升旅游发展的质量和综合效益，全面完成“十二五”目标任务。
为此，他要求各市州旅游部门要围绕一下七个方面完成2015年旅游重点工作任务：
一、科学谋划“十三五”旅游发展，着力突破重点区域围绕国家“一带一路”、长江经济带等战略部署，紧扣全省经济社会发展大局，高起点、高标准，科学编制好《四川省“十三五”旅游业发展规划》，重点谋划好全省旅游业发展空间布局，推动重点区域旅游业率先突破。
一是围绕“一心”，着力打造世界旅游目的地。着力推动成都市围绕率先建成世界旅游目的地目标，加快编制并实施世界旅游目的地行动计划，实施旅游国际化战略，全面提升国际化服务标准，用好用足“72小时过境免签” 政策，全力推动打造国际休闲度假旅游目的地和中转便捷的国际旅游集散地。
二是围绕“两带”，构建旅游经济强省的重要支撑。推动“成德绵广眉乐”和“成渝”旅游经济带构建以市州为重点的区域旅游联盟，促进区域旅游要素集聚发展。指导成德绵广眉乐以城际列车开通为契机，深化打造三国文化体验、蜀道探险和佛文化等旅游产品线路;推动成渝旅游经济带紧密对接长江经济带规划，编制《长江经济带旅游发展规划(四川)》，推出一批盐文化、三江(长江、岷江、嘉陵江)文化等旅游新产品。
三是围绕“四区”，推动旅游多点多极发展。全力推动川西北片区深入实施《四川藏区旅游发展三年行动计划》，继续创新打造10条产品线路，加快建设最具魅力、最具活力的全域旅游示范区。川南片区主动对接长江经济带建设，实施川南城市休闲旅游发展战略，推出“中国白酒金三角”等特色旅游线路，围绕重庆客源市场打造川南休闲旅游产品。雅攀西片区依托自然生态和气候阳光资源，加快建设雅安生态文化旅游融合发展试验区，支持攀枝花建设首个“中国阳光康养旅游城市”，推动西昌环邛海湖建设国家级旅游度假区，打造中国西部冬季休闲度假目的地。川东北片区突出抓好乡村旅游和旅游连片扶贫开发工作，打造川陕绿色生态走廊、红色文化走廊和旅游扶贫示范带，探索建设秦巴国家公园和国家旅游扶贫示范区。
二、实施旅游“双千亿”工程，增强全省旅游发展后劲一是强化旅游招商引资力度。
一是出台《四川旅游招商引资管理办法》，进一步创新旅游招商工作机制，加快探索旅游社会化招商模式。全力举办好“2015年中国国际旅游投资大会”，借助旅博会、文旅节等重大节庆活动，主动赴长三角、珠三角、港澳台等地，开展“请进来”和“走出去”旅游招商活动。积极运用互联网等新媒体，开展网上招商推介活动，确保全年完成旅游招商签约1000亿元。
二是狠抓重大项目落地。联动相关部门和各市州梳理、推出100个重点旅游项目，策划包装和推出30个投资10亿元以上的省级重大项目。推动各地将旅游投资纳入地方政府年度投资和招商引资工作任务，做好“新建、续建、完工和储备”四个一批旅游项目的分类推进，确保项目投资落地实施。力争年底前全省新开工旅游项目300个，续建700个，完工200个，储备400个，确保全年完成旅游投资1000亿元。
三是扩大旅游融资渠道。加快推动设立“四川旅游产业基金”，撬动更多社会资本参与旅游开发建设。加强与工行、农行和开行等金融机构的“旅游投资”战略合作，组织举办银企对接会，联合推出一批四川旅游投资优选项目，引导金融机构加大对旅游重大项目建设的支持力度。
三、实施六大旅游精品工程，推动旅游产业提档升级一是实施“旅游品牌化”工程。
一是推动世界遗产地和国家5A旅游景区提升国际化服务标准，做响、做大旅游品牌，积极创建“中国国际特色旅游目的地”。着力打造一批高品质旅游景区，力争创建1-2个国家5A级旅游景区、1-2个国家公园、2个国家生态旅游示范区、5个省级旅游度假区、10个省级生态旅游示范区和30个特色旅游小城镇。打造一批康养旅游示范基地，推出20个具有四川特色的研学旅行基地。
二是实施“乡村旅游提升”工程。农业、林业、水利、旅游等部门联动，实施《四川省乡村旅游提升行动计划(2014—2017年)》，推动省市县三级共建200个乡村旅游示范项目，打造乡村旅游升级版。实施“千村旅游富民计划”和“万户民宿服务达标计划”。着力打造“环成都乡村休闲旅游带”、“环重庆乡村休闲旅游带”，推动乡村旅游连片发展。实施国家美丽乡村旅游扶贫，创建国家和省级旅游扶贫试验区。
三是实施“文化旅游融合”工程。出台《四川省加快推进文化和旅游融合发展的实施意见》，促进文化与旅游深度融合发展，加快建设雅安国家生态文化旅游融合发展试验区。依托丰富的文化资源，创建3-5个以文化为主题的国家4A级旅游景区。加大文化演艺与旅游的深度融合，支持全省4A级以上景区推出特色文化旅游演出节目。全力支持办好凉山彝族火把节、康定国际情歌节、自贡灯会等文化旅游节庆活动。
四是实施“旅游精品线路打造”工程。联动周边省市和省内各市州，统筹整合重点旅游资源，着力打造特色精品旅游线路。重点打造大香格里拉环线、大熊猫生态旅游线、南丝路之旅等国家精品线路，完善沿线旅游配套服务要素，深度挖掘地域文化内涵，提升智慧旅游服务水平，使其成为推向世界的国家重点线路。着力打造318/317中国最美景观大道、中国白酒金三角旅游线、重走长征路和红色旅游线等跨省际新线路。推动省内各地强化资源整合，推出大蜀道、大攀西、大巴山、三江沿江旅游和灾区新貌等省内新兴旅游线路。
五是实施“旅游商品开发和推广”工程。实施四川旅游商品品牌提升计划，加快建设四川省旅游商品创新创意孵化园，大力设计、开发和生产一批文化旅游纪念品，推出10个主题文化旅游商品示范基地。发挥行业协会整合资源的优势，创新举办四川旅游商品创制大赛等活动，着力培育、推出一批四川旅游特色商品，力争进入全国旅游特色商品名单。推动重点旅游城市建设一批特色旅游商品街区;旅游名镇(村)和主要旅游景区打造一批经营规范、品类齐全的旅游商品购物点;发展乡村旅游和互联网店商销售渠道，帮助农民销售农副产品和手工编制品。
六是实施“旅游基础设施和公共服务提升”工程。推动各地大力提高通往景区道路的建设标准，解决“断头路”和“最后一公里”问题。大力指导推动重点旅游城市加快旅游集散、休闲设施及旅游服务岛等公共服务设施建设。推动市州和交通部门完善国道、省道和县道沿线以旅游交通引导标识、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统。启动全省旅游厕所建设管理达标工程，推动全省重点旅游目的地新建和改造提升1000座旅游厕所。推动各地加快完善加油站、车辆维修、医疗与救援等自驾游综合配套服务体系，指导藏区率先建成一批自驾游营地、318自驾游应急救援平台等示范项目。推动各地加快建设面向游客的旅游资讯服务平台，建立涉旅信息共享和假日旅游信息监测预警机制。完善并运行全省旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台。深化实施G5(108)国道(四川段)智慧旅游带和大九寨环线智慧旅游区域试点工程。
四、着力塑造旅游品牌形象，增强四川旅游吸引力一是合力塑造四川旅游品牌形象。
一是全省上下联动，以国宝熊猫、成都美食之都、神奇九寨、天下峨眉、香格里拉、318国道最美景观大道和南丝绸之路等具有国际竞争力的品牌为支撑，持续开展“天府四川、熊猫故乡”国际旅游目的地品牌形象宣传，推动全省整体形象与各地旅游目的地形象有机衔接，形成四川旅游1+21国内外品牌体系。整合政府和企业资源，加大在央视等国际国内主流媒体、新媒体平台宣传四川旅游品牌形象。
二是大力拓展入境旅游市场。实施《四川省入境旅游奖励试行办法》，调动市场主体积极性，大力宣传销售四川旅游产品，积极开通旅游国际直航、包机航线，招徕境外游客。加强与境外主流客源地合作，做实北美、欧洲(法国)、东亚(韩国、日本)和台湾营销中心。实施“欧洲熊猫粉丝四川探亲之旅”为主线的欧亚重点客源地的营销活动、启动“寻找川菜名馆暨美食之都全球营销”活动、四川境外直航城市旅游营销等三大国际营销活动。积极推动九黄、广元、西昌等机场成为国际口岸机场，增辟与加密我省往来主要境外客源地的航线和班次，研究出台外国人入川旅游便利化政策，提高国际游客入川便利性。
三是全力办好重大旅游节会活动。创新举办第四届全球旅游网络营运商合作交流会(成都都江堰，7月)，2015中国四川国际文化旅游节(宜宾，8月)，第二届四川国际旅游交易博览会(乐山，9月)，第六届中国国际自驾游交易博览会(攀枝花市，11月)，第六届(四季)四川乡村文化旅游节(春季南充西充、夏季德阳中江、秋季阿坝理县、冬季凉山西昌)。通过举办重大旅游节会活动，打造国际性旅游营销平台，促进旅游投资，推动承办地旅游产品提档、设施建设、要素完善、服务提升，推广旅游精品线路。
五、深入推进依法治旅，促进旅游业持续健康发展一是依法推进旅游业改革发展。
一是紧扣依法治省和全面深化改革总体部署，启动制修订《四川省旅游条例》、《四川省旅游行政处罚自由载量权实施办法》等法规规章，强化依法治旅、依法兴旅。深入贯彻落实国务院31号文件，出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，明确全省旅游业改革发展的重点任务，推动各地加快旅游业改革发展步伐。
二是依法促进旅游市场秩序规范。按照“正本清源、建立机制、综合治理”的原则，联动各级政府和相关部门，深入落实《全省依法治旅规范市场工作方案》(2014-2016)，不断加大在重大旅游违法违规案件联合检查督办、出境旅游管理、推行旅游合同示范文本、实施电子行程单监管、规范旅游客运市场和强化旅游企业用工管理等方面工作力度。力争全省旅游合同示范文本使用率达到90%，旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率超过80%。建立旅游客运“打非治违”长效机制，旅游客运驾驶员持证上岗达到100%。督促旅游企业加强劳动用工管理，劳动用工合同签订率达100%。
三是依法构建“满意四川”旅游综合监管和服务体系。建立完善失信惩戒体系。建立违法违规定期通报机制，对旅游市场失序、游客投诉较多、社会影响大的违法违规企业和个人，将加大曝光力度并给予严惩;实行“黑名单”制度，工商、金融、旅游等部门联动，对严重违法违规旅游经营者，将违法违规信息依法纳入工商、金融系统的信用信息公示平台。不断完善旅游服务质量管理体系。全面推广《四川省旅游景区质量等级提升标准》(A+标准)和《游客高峰时段旅游景区应对标准》(A++标准)，着力提升景区服务品质和应急保障能力;全面实施旅游地方标准和行业规范，塑造旅游品牌、提升旅游品质;对服务品质低、游客投诉多的旅游景区、星级饭店实施服务等级“退出制度”。构建旅游安全联合监管体系。落实旅游安全地方政府主体责任和相关部门的监管责任，联动省-市-县三级和各相关部门的安全监管力量，加强对重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全排查，杜绝安全隐患;完善旅游应急预案，加大涉旅突发事件处置应急力度;建立旅游目的地安全风险提示制度，加快建设旅游气象服务示范区，筑牢旅游安全保障网络。建立文明旅游综合治理体系。发挥旅游行业协会作用，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，建立游客旅游不文明信息通报机制，依法对不文明旅游者进行处置。加大媒体宣传报道、组织开展文明旅游体验，营造文明旅游大环境，使文明旅游理念深入人心。
六、强化旅游保障工作力度，为旅游业发展夯实基础一是加大旅游科研力度。
一是充分发挥全省旅游学会和旅游科研基地智库作用，积极借智借脑，创新开展前瞻性和应用性理论研究，重点围绕“一带一路”、“长江经济带”等国家战略和四川省三大发展战略，开展对接“丝绸之路经济带”和“长江经济带”旅游发展、世界旅游目的地建设、培育旅游万亿产业、城镇群旅游发展、县域旅游发展、乡村旅游扶贫等方面的研究。围绕全国旅游工作会精神,开展旅游服务质量管理体系、游客流量监测、落地自驾旅游、研学旅游等方面的专项研究。
二是实施人才兴旅战略。制定实施《旅游国际化人才教育和培训行动计划》，加快国际化旅游人才培养。加快建设国家旅游西部人才培训基地，充分发挥网络培训平台作用，实现在线培训人数达到12万人以上。整合各类资源，形成职责分明的省、市、县、企业四级联动教育培训体系，省级层面加大各类师资队伍培训，市级层面做好本区域旅游发展专项培训，县级和企业直接面对一线从业人员开展职业技能培训，全年培训人员22万人以上。加大与境外教育培训机构合作力度，积极争取国际旅游组织在我省设立旅游教育培训基地。大力实施乡村旅游带头人赴台培训计划。
三是完善旅游统计考评体系。围绕旅游业对国民经济和社会发展的贡献，积极建立旅游业发展质量和规模效益的目标任务评价体系。指导、推动各地建立完善市(州)、县(区、市)、企业旅游统计体系，设立科学的旅游统计指标系统，配备稳定的专业统计队伍，严格执行旅游统计规范。加大对市州在旅游业增加值占地区生产总值和服务业比重的增量、入境游客增长、游客在旅游目的地停留时间和消费、旅游促进就业和农民增收等方面的考核力度。
七、加强旅游行风建设，树立四川旅游干部队伍新形象一是推进作风建设常态化。
一是全省旅游行业要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决执行中央和省委关于改进作风、密切联系群众的有关规定，深入贯彻落实省委“一个决定”和“两个意见”，始终以推进从严治党的“八个务必从严”强化党建工作力度，加大对党员干部的教育培养和监督。不断深化党风廉政建设主体责任意识，把反腐倡廉建设与各项旅游业务工作放在同等重要的位置，同部署、同落实、同考核，着力健全完善各项制度机制。坚持将践行“游客为本，服务至诚”的价值观作为全体旅游从业人员的行为准则，不断强化服务意识、着力提升服务水平。深入基层调研指导旅游发展，帮助基层解决实际问题。
二是着力打造一支强有力的干部队伍。围绕旅游产业发展新常态，服务于省委、省政府重大战略决策，结合深化农村改革、藏区发展、秦巴山区扶贫等，全力办好全省旅游市(州)长、旅游局长培训班。组织实施好智慧旅游、乡村旅游新业态、深化农村改革与乡村旅游扶贫等研修项目，选派全省旅游行业优秀干部职工到国内外高等院校学习深造，全面提升旅游行业管理人员素质，不断增强对旅游的产业自信、行业自信和事业自信。推动各地利用科研院所、党校、行政学院等各类资源，加大对干部旅游知识和业务管理能力的提升培训，加快培养一大批懂业务、能干事、干成事的干部队伍。
“适应经济发展新常态，推动旅游业改革发展的使命光荣、任务艰巨。四川省旅游行业将在省委、省政府的坚强领导下，提升整合资源、统筹发展和引领创新的能力，始终坚持在法治轨道上推动各项改革发展工作，加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地，为全省经济社会发展做出新的更大贡献。”郝康理最后说。
(吴伟)
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