四川经济在线成都10月27日讯 10月25日，成都市与攀枝花市签署区域合作框架协议，开启了相距700公里的两座城市合作互动的大幕。据了解，成都市与攀枝花市人文相亲，在钢铁、钒钛、装备制造、新能源、新材料、化工、农业、康养、旅游、电商(O2O)等领域资源和市场互补性强，合作空间广阔。区域合作框架协议签署后，两市将共同深入贯彻落实“四个全面”战略布局，充分发挥两地优势，按照“政府引导、优势互补、友好合作、共同发展”的原则，多层次、宽领域、全方位展开合作，不断提升两地的整体实力和综合竞争力，开创两地区域合作新局面。
如果说地缘相亲，是两地开展区域合作的普通模式，那么相距700公里的成都与攀枝花牵手，无疑开启了全省区域合作的又一新篇章。
其实，成都和攀枝花早在半个世纪前的三线建设时期便联系紧密，打下了良好的合作基础。近年来随着两地经济社会的不断发展，合作的领域与空间也不断扩大。
从国家层面上看，成都是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区，是我国长江经济带、丝绸之路经济带的战略交汇点和国家向西、向南发展的战略支点;
攀枝花是中国重要的钒钛、钢铁、能源基地，是全国现代农业示范区和“南菜北调”的重要基地，是阳光康养旅游胜地，被全域纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区，同时，攀枝花是古“南丝绸之路”上的重要节点城市和长江上游第一城，是四川通往华南、东南亚沿边、沿海口岸的最近点。
如果抛开宏观，深入两地经济社会的发展一线，不难发现更多两地互动的有趣现象——
成都地区用电量的保证，得益于攀枝花雅砻江上的二滩水电站的不断输入，而该电站的总部，矗立于成都市双林路;
成都地铁1号线与2号线所用的钢轨，包括即将建成和以后将修建的地铁钢轨，均(将)产自攀钢;
每年的6月到10月，成都市场上最畅销的芒果来自攀枝花;每年冬天，越来越多的成都“候鸟老人”选择在攀枝花康养;成都“首位城市”的科技和人才资源，助力着攀枝花钒钛资源的研发利用……
无论从融入国家“一带一路”和长江经济带的战略意义出发还是从两地产业发展需求来看，成都与攀枝花的资源、优势互补，架起了两地合作共赢的桥梁。如今，全面深化合作的时机和条件已经成熟。此次两地区域合作框架协议的签署，是经济社会发展的必然结果。
规划与交通
关键词：“十三五”规划 互联互通
在国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发等重大发展战略部署中，成都与攀枝花的定位明确。成都是西南地区中心城市，攀枝花是四川通往华南、东南亚地区的最近点，基于这样的区位特点，两地将围绕省委、省政府“三大发展战略”，加强“十三五”规划体系衔接，合力推动成都内陆开放型经济高地和攀枝花“四川南向开放门户”建设，共同打造国家向西向南开放新支点。同时共同参与构建成、渝、西、昆、贵“钻石经济圈”，支持两地各区(市)县合作共建城乡统筹发展示范区，联合争取国家项目、政策和资金支持。
规划的实施离不开交通的互联互通，如今的老成昆铁路运力不足，为保证两地人流、物流的来往与经济发展需求，两地将合力向国家和省上争取规划建设成都—攀枝花—昆明—东南亚(南亚)客运高速铁路，并加快推进成昆铁路扩能改造，打通经济动能的国际传输大动脉。
作为供给成都乃至全球市场最重要的重轨生产地，除了铁路建设外，成都与攀枝花还将合力开拓水运，争取将金沙江航道纳入国家“十三五”规划，并尽快启动建设，同时加强在成攀航线营销和机场运营方面的合作，提升两地之间的空中通达能力。
康养产业与旅游经济
关键词：康养基地建设 自驾游廊道
攀枝花的阳光是成都人的最爱，因为攀枝花的温度、湿度、海拔度、优产度、洁净度、绿化度这“六度”禀赋鲜明，是发展康养产业的绝佳地区。成都市现在已经有不少老人开启了往返于成都与攀枝花两地的“候鸟式”生活，春夏在成都休养，秋冬到攀枝花“烤太阳”。正是基于这样的气候资源互补和市场基础，此次合作协议中明确提出，两地将建立医疗服务、卫生资源共享机制，两地医院将开启一体化合作模式，并在挂号、入院、转院、床位预留等医疗服务上实现同城化。此外，两地还将联合推动建设不同类型的康养基地，满足市民多层次、多元化的康养需求。
康养产业的发展离不开旅游业的支撑，攀枝花作为大香格里拉旅游环线中的重要节点，将与成都联动发展旅游经济，在旅游产品开发、旅游资源开发、景区建设及运营等方面加大合作力度。同时，两地还将携手打造跨市域精品旅游线路，依托大香格里拉旅游环线，共建成(都)—攀(枝花)—昆(明)、成(都)—攀(枝花)—泸(沽湖)—丽(江)—香(格里拉)自驾旅游廊道。联合开展市场宣传营销，共同举办成攀旅游专题营销活动，促使两市互为旅游客源地与目的地，实现两地旅游要素配置最优化、价值最大化。
现代农业与商贸金融
关键词：特色果蔬 “互联网+” 电子商务
由于光照和气候原因，攀枝花的早市蔬菜、水果等特色农产品深受成都市民喜爱。然而数据显示，攀枝花的芒果只有10%销往成都，攀枝花芒果在成都市场上供不应求。在农业合作方面，协议指出，将充分发挥攀枝花的资源优势和成都的市场优势，推动两地绿色蔬菜、特色水果、精品养殖、优质干果、农产品精深加工等领域互补发展、错位发展。不仅如此，两地还将联合申报农产品地理标志，充分利用“互联网+”，加强产销对接与农业技术及信息交流，使攀枝花成为成都的特色时鲜蔬果供应地。
农产品的运输离不开销售渠道和积极开展电子商务合作，建立相互链接的电子商贸平台，拓展企业市场销售渠道和物流，因此，在商贸金融方面，两地将着力打通四川南向物流通道，共建区域联动综合物流体系，并搭建银政企对接平台，支持两地金融机构跨区域发展。
先进制造业
关键词：钒钛钢铁产业 汽车产业
攀枝花的含钒重轨铺在呼啸而来的成都地铁线上，然而在成都汽车产业领域，却没有攀枝花的钒钛金属的痕迹。“钒钛能改变金属的性能，含钒金属可以用于制造汽车面板。”攀钢钒钛研究中心相关负责人告诉记者，成攀两地在汽车产业领域合作潜力巨大。如今成都市经开区正向着打造“世界级汽车产业城”迈进，攀枝花如何搭上这辆快车?
协议指出，将促进成都汽车产业和高端装备制造业等优势产业与攀枝花钒钛钢铁产业的优势对接，重点推动成都高新区、成都经开区与攀西战略资源创新开发试验区特别是攀枝花钒钛高新区的深度对接，将攀枝花打造成为成都重点制造业的零配件生产供应地。此外，依托汽车整车、零部件加工和工程机械制造等产业优势，成都将充分利用攀枝花钒钛钢铁低微合金钢资源，积极推进汽车整车、零部件和工程机械供销对接和加工项目投资。
社会保障与“双创”
关键词：异地结算 消除行政壁垒
在加强社会保障合作方面，两地将共同推动养老、医疗保险等跨市域转接和就近结算，推进新农合及医保异地结算，建立医疗保险服务机构违规协查机制，建立劳动保障监察协查机制。
在加强科技创新创业合作方面，两地将消除行政壁垒，共同构建创新创业制度体系，推进成都天府新区、成都高新区、成都经开区等区域与攀西战略资源创新开发试验区在钒钛新材料、机械制造、新能源等领域的科技创新交流合作，在科技信息、实验检测设备、科研人才等方面的交流互通。
(吴伟)
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