超大城市中心城区如何推进城乡融合高质量发展?1月5日，中共成都市锦江区委八届六次全体会议暨区委经济工作会议召开，为锦江区当前和今后一段时间的发展作出部署。会议审议并通过了《中共成都市锦江区委关于加快推进超大城市中心城区城乡融合高质量发展的决定》(以下简称《决定》)，遵循省委、市委的相关战略部署，以“五个融合”为重点，明确了重点任务和实施路径，努力绘就现代都市与大美乡村融合发展的中国式现代化锦江图景。
五个融合
城乡融合高质量发展涉及领域宽，需全盘考量、全域统筹，锦江区坚持问题导向，结合本地实际，围绕规划融合、产业融合、功能融合、治理融合、区域融合“五个融合”提出具体措施。
●规划融合，加快构建城乡一体化格局加快形成符合超大城市中心城区发展实际、具备公园城市特质的城乡一体化规划建设体系，需统筹规划布局一体化、基础设施一体化、有机更新一体化、公园城市建设一体化。
●产业融合，协同提升城乡发展水平充分发挥锦江软件园科创资源富集、春熙路商圈消费引领优势，提升城乡产业联动水平，需高质量发展现代都市农业，以锦江软件园科创优势带动乡村产业提质，以春熙路商圈消费功能促进乡村产业增效。
●功能融合，全面增强城乡民生福祉瞄准三环外公共服务资源配置不均衡的短板，加快建设“15分钟公共服务圈”，需着力兜牢基本民生保障、补齐公共服务短板、完善公共文化服务体系。
●治理融合，优化提升城乡治理效能充分运用智慧化手段，加快形成区街社联动、共建共治共享的城乡基层治理格局，需健全党建引领工作机制、提高智慧治理能力、提升安全韧性水平。
●区域融合，提升服务大局能力以结对联动为抓手，推动经济区与行政区适度分离改革，持续深化与合作区(市)县联动发展，助力提升更大范围内城乡要素协同配置效率，需务实推进结对联动和对口帮扶工作、深化合作区(市)县合作共建、健全人才流动机制、健全联动发展投融资机制。
看产业融合助推高质量发展 让“双核”联动“两端”
“三圣花乡迎来了很好的发展机遇。”锦江区主要涉农街道三圣街道相关负责人表示，作为锦江区“三农”集中区，三圣花乡被称为成都的“后花园”，这里进可繁华、退可田园，寄托着成都人的都市田园乡愁和对美好生活的向往。
移步换景的花乡农居、绿林掩映的江家艺苑、充满烟火气息的幸福梅林……如今，沿着成龙大道一路驱车前行，感受到的是不一样的“花乡”。近年来，锦江区以“都市田园乡愁”为总体定位，推动三圣花乡提档升级，打造全龄、全季、全时段的旅游首选地。
秉承“抓好两端、畅通中间”的工作思路，锦江区着力推动现代都市与大美乡村双向奔赴，并赋予三圣花乡发展新思路，即，突出锦江软件园和三圣花乡的关键节点作用。锦江软件园是锦江区“双核共兴”的“极核”之一，是发展的主阵地，三圣花乡是“三农”的集中区，二者融合发展是锦江区推进城乡融合高质量发展的关键。
锦江区提出，推进锦江软件园和三圣花乡的产业发展、公共服务、现代治理、生态保护等相互融合、协同发展。具体如何实施?
《决定》给出具体思路，以锦江软件园科创优势带动乡村产业提质，依托锦江软件园地理区位特点，推进九个产业公园社区加快建设，引育一批农业产业链龙头企业和“农业+科研”等一二三产业融合项目。例如，发挥锦江软件园农业科研院所富集、科创企业聚集优势，积极推动院地企合作，探索将部分农田打造为实验育种、实训种植、新品种展示基地及科技企业配套农田，将农田活化为科创载体和招商资源。又例如，释放机会清单，支持锦江软件园内科技企业参与三圣花乡转型升级，助力打造智慧景区。
锦江区另一“极核”春熙路商圈，将充分发挥消费流量优势，赋能农业增效、农民增收。《决定》明确，依托“新十二月市”探索打造“农业+”产品特色消费场景;支持四川集鲜数智供应链科技有限公司等区内企业做大供应链规模，推动本土涉农产品进入永辉超市、舞东风超市等进行销售;积极引入平台电商、社交电商、直播电商等，推动“农业+”消费线上线下融合发展;发挥春熙路热门旅游目的地优势，沿“东大街国际消费活力轴”串联春熙路、大慈寺、花乡农居、幸福梅林等特色景点，打造融合现代都市与大美乡村的都市文旅游线，带动沿线消费升级。
看功能融合增强民生福祉 加快建设“15分钟公共服务圈”
在三圣街道喜树路社区党群服务中心门前，一张15分钟便民导视图向市民展示了“圈”内服务内容，5分钟、10分钟、15分钟能到达的地方一目了然。在这里，买菜、健身、政务、医疗、文化等各类生活所需，可在步行15分钟范围内搞定。
喜树路社区是成都人口密度大的社区之一，18000平方米的社区综合体辐射服务周边34个小区、近10万居民。该社区聚焦居民在公共卫生服务、长者食堂、社区托育等方面的迫切需求，完善综合体服务业态，实现了“幼有善育、青有所为、老有颐养、弱有众扶”的全龄段、全时段服务，让居民在家门口就能享受优质、便捷的公共服务。
15分钟不只是时间尺度，更是标注幸福城区美好生活的刻度，喜树路社区正是锦江区以人口承载和需求满足为导向，加快建设“15分钟公共服务圈”的缩影。
瞄准增强城乡民生福祉，锦江区作出系列安排部署——
在就业增收上，持续拓展“锦江就业超市”功能，深化打造“15分钟就业服务圈”，实施农村转移劳动力高质量就业促进行动，为重点群体提供多元就业岗位;在教育配套上，围绕建设全国高品质教育强区，建设更多“家门口的好学校”，到2027年，新增学位2万余个;在医疗配套上，全面推进“健康锦江”建设，加快四川大学华西医院锦江院区等8个项目建设;在养老托幼配套上，用心服务“一老一小”，积极发展普惠托育和普惠养老服务，尽快投运“一老一小”发展创新中心，到2027年，新增养老床位800余张、托位600余个;在便民服务上，依托社区综合体以及小型社区综合服务设施、党群服务中心等建设社区综合服务中心，构建“15分钟社区幸福生活圈”。
看区域融合深化联动发展 主动服务省、市发展大局
2024年元旦节前夕，锦江区联合都江堰市，共同发布第二批10个“城市观景台”，包括廊桥、白鹭·烟汀自然美学餐厅(白鹭湾店)、都江堰“都江之眼”摩天轮、朱家湾林盘绿光森林，为市民游客“打卡”独特观景视角、品味特色美食提供指南。
两地的结缘，源自成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的安排部署，锦江区与都江堰市签订结对联动合作协议，两地区域协同联动发展进入新阶段。与此同时，锦江区三圣花乡与都江堰市七里诗乡、江家艺苑与花蕊文化、天际线房车营地与林盘营地、白鹭湾农业示范区与石羊镇川芎产业园分别结对。
积极发挥中心城区的比较优势，锦江区主动服务省、市推动城乡融合高质量发展大局，持续深化与合作区(市)县联动发展，旨在更大范围内提升城乡要素协同配置效率。
在结对联动上，锦江区与都江堰市持续深化联动，加强“空间-功能-项目”对应布局研究，深度策划包装“研发+制造”“总部+基地”“集散+旅游”“种植+销售”等跨区域联动项目，加快青城山度假营地等首批合作项目建设。
在对口支援上，持续抓好对炉霍、简阳对口支援，深化“鲜水首城·锦绣炉霍”携手同行行动和“飞地+众筹”产业帮扶模式，加大对酪蛋白产业、雪域俄色茶等项目支持力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
在产业协作上，以春熙路商圈、锦江软件园等资源为基础，构建“平台+空间+成果分享”的联动招商机制，积极探索共建“产品+市场”“头部+配套”等飞地园区。
从楼房到农房，从商圈到田园，从现代都市到大美乡村，纵观锦江区全区，以商哺农、以工补农、以城带乡的创新实践正渐次铺开，一幅各美其美、美美与共的城乡发展图景正徐徐展开。
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