2020年7月，四川省启动成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，隆昌市入选首批试点名单。
试点以来，隆昌市主要以统筹城乡融合发展和新型城镇化体制机制改革为牵引，重点探索城乡融合发展、新型城镇化建设、川渝毗邻地区现代产业协同发展、协同创新发展、民营经济高质量发展等5大方面体制机制改革任务。
试点以来，隆昌市按照“1+5+8+N”总体思路，通过对改革举措、路径、方法的整合集成，突出“一体谋划、一体推进、一体实施”，初步形成改革系统集成效应。
铺就乡村振兴“蝶变之路”
近日，记者来到黄家镇长螺村祁家咀院落看到，小径蜿蜒曲折，房屋错落有致，蔬菜瓜果长势喜人……
“以前这些路又窄又烂，而且院里还有10多处危旧房屋，典型的脏乱差。”黄家镇长螺村党总支书记、主任张清录说，“现在变化太大了，宽敞干净的入户路连接每家每户，村民们都愿意出来散步了。”
2023年以来，隆昌市深入学习运用“千万工程”经验，以农村面貌改善行动为突破口，加速推动城乡融合发展。该市探索宅基地“拆旧留权”改造模式，由村集体组织与村民签订“拆旧留权”协议，约定拆除旧房不修建新房、保留原宅基地使用权，村民在留有农村户籍的前提下，可依法申请宅基地使用权。既保障村民权益，又消除了危旧农房安全隐患，腾退多余宅基地用于粮食蔬菜生产，有效盘活乡村闲置土地资源，促进要素整合。同时，采取“用工就近、用材就地、用钱就低”农村面貌改善新模式，修缮入户路，改造客厅、厨房、厕所、院坝等，既变废为宝又带动村民增收。
为有效解决农村生活垃圾处理投入难、减量难、监督难、常态保持难问题，隆昌市探索推行“一元钱”制度，引导村民自主参与到农村垃圾治理工作，实现农村环境由“一时”干净向“常态”净美转变。“一元钱”制度，就是村民小组按户籍人口数收取每人每月不低于一元钱的垃圾治理费。这一元钱能做什么?在这里，村民们交的一元钱用来解决本组专职保洁员的日常补助和保洁开销，激发群众自觉参与、主动监督、共建共享意识，在资金充足的情况下还可以增设环卫设施等。
此外，在推进城乡融合发展过程中，隆昌市持续探索建立城乡基础设施统筹建设机制，一体推进城乡基础设施建设。比如，启动隆昌市水网规划编制，布局实施向家坝灌区北总干渠一期工程隆昌供水管线、狮子岩水库、古堰水库、石盘滩大型灌区提升改造等重大水利项目;同步整合全市12个乡镇水厂，构建起“供水一张网、收费一个价、服务一条线、管理一个面”格局。
同时，隆昌市持续深化基层治理、教育体育、医疗卫生、便民服务等城乡公共服务共建共享机制。创新推广“一核六联四治”基层治理模式和“党员街长制”“法治小院”等微治理模式，获评首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区，成功创建省级健康县。
谱写高品质宜居城市新篇章
近日，记者来到隆昌市工银小区看到，小区内汽车停车位、非机动车充电设施等一应俱全，老化的雨污管道全部得以升级，每栋楼房安装上了电梯，小区“脱胎换骨”，重新焕发活力。
“变化太大了，居住环境在改善，生活品质在不断提升，我们的幸福感也在不断升级。”已经在这个小区居住了29年的居民刘颖超说。
刘颖超也是工银小区自管委主任。据他介绍，城市更新行动启动以来，小区聚焦红色领航，试点探索“党建+信托制”物业服务，破解老旧小区无人管、无法管的治理难题。
为破解小区院落的治理难题与多元矛盾，隆昌市进一步明确物业管理工作街道职能职责，创新出台《老旧小区改造居民参与管理办法》，推动物业管理机制再完善、物业管理全覆盖、物业服务水平再提升，打通基层治理“神经末梢”。
隆昌市住建局有关负责人介绍，截至目前累计完成43个老旧小区改造提升工作，老城区功能品质全面提升，探索推进红色物业进小区，小区物业服务覆盖率达95.8%。
走在隆昌西部新城，一栋栋漂亮的住宅楼映入眼帘，一街一景，城湖相望，景城一体……
近年来，隆昌市按照“西进、北联、东融、南优”的思路拓展产城空间，形成“一主一副、两轴带动、多点支撑”城镇空间体系。值得一提的是，承古城之底蕴，开新城之宏篇，隆昌以建成“成渝地区高品质生活宜居地先行区”为目标，全面开启西部新城建设新征程。
随着改革试点的不断深入，隆昌市探索“1+4”水环境全流域综合治理机制，全域、一体推进城镇生活污水、农村面源污染、工业企业污染、河流水库污染治理。实施城区雨污管网分流改造，试点以来，新改建城区雨污管网145.26公里，新建成道路排水管网52.6公里，分批补齐硬件短板，九曲河国控断面水质总体评价稳定达地表水III类。
漫步隆昌，这座被誉为“中国石牌坊之乡”的城市，让人领略历史与现代的交融。隆昌主动融入巴蜀文化旅游走廊，与毗邻县(市、区)联动开展文旅宣传、线路串联推广等合作，围绕构建“吃住行游购娱”全要素产业链，新建成港盈·新街里、观湖精品民宿、隆窑遗产博物馆等重大文旅项目，成功创建第四批天府旅游名县，获批第三批省级全域旅游示范区。
优化营商环境“组合拳”
近日，在隆昌市政务服务中心税务大厅，记者看到内江、荣昌税费征管服务数智中心的大屏上，直接明了地显示着两地夏布、玻陶企业的发票数据、申报数据等情况。
“通过互授管理权限开展团队作业，定期对企业发票数据、外部数据进行分析，形成应享受税收优惠清册、供应链名单，为企业用足税收优惠、盘活现金流、打通产业链提供特色服务，进一步推动两地产业发展、上下游协同、毗邻地区合作。”隆昌市税务局征收管理股股长何俊川介绍道。
夏布和玻陶作为四川隆昌、重庆荣昌两地的传统特色产业，发展历史悠久，在长期合作竞争中，形成了较高的产业关联度和较好的产业基础。以此入手，隆昌市持续深化与重庆市荣昌区合作，探索推行税费征管服务一体化管理模式，在推动统一政策、协同征管、提升服务上全面破题，携手打造川渝毗邻地区税收合作“新样板”，加快产业相融共促。
“我们在导税咨询区设置‘双昌快办’专区，专门负责涉税信息查询、完税证明打印、社保客户端密码发放等16项简单却高频的业务办理，做到‘快速办结、即到即办、即办即走’。”税务大厅工作人员曾和丽介绍，“目前，两地累计实现60余项税费业务线上‘川渝通办’，打造了一个稳定、公平、良好的税收营商环境。”
近年来，隆昌市持续深化营商环境综合配套改革。探索开设“隆畅通”助企服务平台，推行企业诉求闭环处理机制，试点以来，快速处理企业诉求239件，共兑付惠企助企补助资金2.6亿元。持续开展“减材料、压时限”流程再造，材料减免率47.86%，依申请事项审批时限缩短95.38%;设立“企业开办专区”“投资建设专区”，一般政府投资项目审批时间压缩至40个工作日，实现企业开办1.5小时办结。
此外，隆昌市探索出台民营经济高质量发展相关涉企政策，创新推出《隆昌市促进民营经济高质量发展十二条措施》《隆昌市工业企业做强做大优惠扶持办法》《隆昌市中小企业应急转贷资金管理办法》等，全面落实减税降费政策，试点以来，累计减免民营企业和个体工商户税费16.72亿元。2023年，隆昌市分别以第7名和第3名的成绩入选“中国诚信百强县”和“中国县域投资价值高地Top50”。
|
