在宜宾三江新区省级示范政务服务中心,695项服务事项全面实现“前台综合导办、中台一窗受理、后台分类办理、同窗一次出件”;推行企业开办“101”计划,实现企业开办1环节、零成本、1小时办结,让企业登记更便捷;推出“非接触式、不见面”办税服务,189项税务事项网上办理平均时长不超过10分钟,智能终端等重点企业出口退税时限压缩至3个工作日;在全市率先实现“交地(房)即交证”,将企业抵押登记从“24小时办结”变为“1小时办结”,累计帮助383家企业提前获取贷款资金436余亿元;推行“一名专员服务到底、一个项目跟踪到底、一个微信群沟通到底”服务,让工程审批更优;建立“局长跑流程”工作机制,现场查摆问题,进一步优化流程、精简材料、压缩时限,让畅通梗阻更快,目前已发现问题31个,提出整改措施38项……
紧扣效率最高,建成省级示范政务服务中心,让企业登记更便、税务体验更好、不动产登记更简、工程审批更优、畅通梗阻更快等系列举措,是三江新区深化集成授权审批制度改革,高标准建成“六大场景”服务平台的一个缩影。
自省委全面深化改革委员会印发《集成授权改革试点方案》、省政府办公厅印发《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》以来,三江新区紧扣经济区行政权限不足、辖区沿长江条块分割、工业园区及人口集聚相对独立成块等特性,专业化打造“一核五翼”(一核即政务服务中心;五翼即三江中心法务区、人力资源服务产业园、企业和人才服务中心、三江金融汇、党群和职工服务中心)的增值化政务服务改革矩阵,将行政化效能与专业化服务适度分离,实现用工、人才、金融、法律、政策等资源集聚成链,全方位保障企业投资、项目落地、职工生活,持续擦亮三江新区“有事不缺、无事不扰”的营商品牌。
紧扣法治最好,建成地级市首个法律产业集聚区。集聚区服务平台法务资源集成有力,入驻公共法律服务中心等27家法务机构,推出“智慧法务”平台,深度集成川渝通办等48项功能服务,入驻12所高校、324家法律服务机构、939家企业,形成覆盖执法司法、公共法律服务、鉴定评估等全链条的法治服务产业体系,今年以来,一审受理民事涉民营企业立案2412件,涉及金额7.2亿元,审结2332件。推出“私人订制”式法律服务,建立“事前—事中—事后”闭环服务机制,实现区内企业法律服务“订单式、个性化”服务,累计开展法治宣传培训等活动130余次,服务企业400余家,实现企业生产经营风险源头防范。创设“党建+多调110”多元解纷机制,将公共法律服务中心打造为矛盾纠纷多元化解协调、信访接待、综治、社会心理服务“四中心”,实现“一扇门”提供调解疏导、心理干预、信访接待等服务,“一站式”办理法律咨询、纠纷调解等业务,截至目前,接受各类市场主体法律咨询3000余件次,调解矛盾纠纷180余起。
紧扣要素最优,建成省级人力资源服务产业园。三江新区始终秉持“人力资源市场化配置”的原则,突出“产训”结合,实现人力资源研究、招聘、培训一体服务,着力打造成渝地区双城经济圈人力资源增长第二级。产业集群服务方面,吸引48家人力资源服务企业入驻园区,形成以人力资源研究、人才招聘、服务外包、劳务派遣、咨询策划、人才培训等人力资源服务业态,其中产值超过千万元的企业有19家。产训一体服务方面,采取“企业+基地”的模式,建成运营四川网信人力资源实训基地、全球智轨驾驶员实训基地,正加快建设世界动力电池实训基地、新材料人力资源实训基地、中国白酒人力资源实训基地等7个基地。集成平台搭建方面,与重庆市人社局共建四川三江智谷重点产业人力资源有限公司,承接“川渝通办”人社公共服务事项40余项,实现川渝人力资源共建共享;加强区域人力资源交流合作,接待全国各地交流考察3000人次,签订区域人力资源合作协议20余个;建成4个就业驿站、3个劳务合作社,推出“直播带岗、用工蓄水池”等用工需求精准服务,累计解决重点企业用工达6.2万人、兑现就业补贴8100万余元。
紧扣保姆服务,建成宜宾市首个企业和人才之家。三江新区秉持“有事不缺、无事不扰,企业所需、尽我所能”服务理念,有效整合政府、市场、社会三方资源,打破行政部门壁垒、政企信息壁垒、产教才融通壁垒,形成企业全生命周期服务和人才全方位保障服务体系。一是双向互动服务载体,线下建成投用企业和人才之家(人大代表之家),线上推出“三江企才通”一体化数字平台,实现200余项企才政策“一站汇聚”、50余项企才服务“在线预约”、10大类供需资源“精准对接”。二是三大闭环服务机制,通过企才诉求“受转督办评”闭环机制,破除部门职能交叉、边界不清等问题,累计解决企才诉求1000余个;通过企才政策 “宣申审兑评”闭环机制,破除政策不集中、指南不规范、申报找不到等问题,兑现政策资金5778万元;通过政企才面对面对话机制,破除企才诉求层层反映、时效不高等问题,累计举办政企才活动100余次。三是多元服务推动“四链融合”,树立用户思维服务理念,每月问需于企,按照“收集信息—甄别需求—匹配服务一跟踪反馈”标准化流程,变“有什么、给什么”为“要什么、给什么”;坚持围绕产业链集聚人才链、依托人才链赋能产业链,每月开展“1+3+N”产才对接、企才培训等多元化活动,变“基本服务”为“全面服务”;在服务方式上,全面推行公共服务免费共享与增值服务个性定制,有效整合政府、市场、社会三方资源,推出204项增值服务,变“单兵作战”为“联合作战”。
紧扣党建引领,建成党群和职工综合服务中心。三江新区聚焦党建与企业文化、工会与职工服务互融共促,为党员和企业党组织、企业和职工提供一站式服务。打造了党建与企业文化相融互促平台,建成“党务+政务+服务”三位一体综合服务中心,设置“三江驿站、智汇三江、阅览三江”等19个功能单元,常态化提供“三会一课”等党务服务,专业化提供创业指导等政务服务,精细化提供技能竞赛等暖心服务。截至目前,已举办各类活动1200余场次,荣获全国职工书屋示范点、四川省最美女职工阅读点2项省级以上荣誉。打造了工会服务与职工服务互融共享平台,建成“一站式”职工综合文体服务中心,形成“1+2+N”(一个职工服务中心、2个园区共享阵地、N个服务驿站)的服务体系,提供技能培训、文体娱乐、子女托育等多元化服务,实现工会会员企业、职工全覆盖。目前,已累计举办各类活动220余场次,获评第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体、全国互联网+工会维权服务典型案例2项国家级荣誉。
紧扣成本最低,建成全市首个金融集聚区。新区秉持“金融服务实体经济”理念,集聚银行、担保、基金等多元金融机构,建成三江金融汇,实现企业融资“便利化、多元化”供给。集成金融服务方面,汇聚市内外银行金融机构、融资担保公司、基金等多元金融机构41家,全口径融资余额979.56亿元,2024年上半年已累计投放204.9亿元,其中投向重点产业企业51.16亿元、中小微企业54.31亿元。集成银政互补方面,创新推出“银政担企”机制,出台了融资担保“白名单”企业管理办法,今年以来,累计出具7批62家白名单企业,提供担保104笔,金额6.58亿元,担保费率最低可达到1%。
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