“以前，街道一年‘被告’10余次，自开展合法性审查工作几个月来，街道行政诉讼量为零。”6月7日，谈起如今的乡镇(街道)合法性审查工作，泸州市古蔺县彰德街道司法所所长李波很是欣慰。
彰德街道毗邻县城，有23个村(社区)，涉及拆迁、土地流转的政策、公告、合同不少。目前，彰德街道组建了一支由司法所工作人员、党政办工作人员、法律服务工作者、法律顾问组成的合法性审查队伍，除了对街道本级合同、行政规范性文件、重大行政决策、涉法事务进行合法性审查外，还将合法性审查工作延伸到了辖区的23个村(社区)。
彰德街道只是一个缩影。作为全省唯一、第一批全国法治政府建设示范市，泸州于2021年8月在全省率先推行乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作，将基层政府重大决策全面纳入法治轨道，同年底实现全市126个乡镇(街道)合法性审查力量、审查范围、审查机制100%覆盖。
“我们形成了多层级联动模式，市政府就合法性审查全覆盖进行安排部署;各区县建立推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作领导小组，并以目标考核倒逼工作落实;各乡镇(街道)司法所与当地基层法律服务所实施‘两所共建’，全面增强审查人员力量。”泸州市司法局党委书记、局长张伟表示。
结合各地实际情况，泸州还创新推出不同审查模式。一是区级总管模式，即由区县统筹主导，指导各镇街推进合法性审查全覆盖工作。二是镇街主管模式，即由镇街承担主体职责，组织辖区内司法所、法律顾问等力量开展合法性审查工作。三是购买服务模式，由乡镇政府购买第三方服务机构服务，承担乡镇(街道)内的合法性审查工作。
多招齐发，成效明显。去年12月，泸州市纳溪区东升司法所在对东升街道办事处与某物资公司房屋租赁合同进行合法性审查中，删除了不利于合同实施的“霸王条款”，提出了核实房屋出租产权的合法建议性意见;今年1月，泸县海潮镇合法性审查办公室对一土地开发项目转让协议进行审查，为当地处置长达十余年土地遗留问题提供了法律保障……截至4月30日，泸州市各乡镇(街道)共开展合法性审查1680件次，其中重大决策及规范性文件13件，合同298份，行政处罚、行政强制等行政执法决定46件，其他政策、涉法事务1323件。
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