为解决知识产权领域违法案件线索发现难问题,提升执法效能,扩大知识产权保护覆盖面,德阳市在全省率先建立知识产权嵌入式执法机制,经过一年多的运行,取得明显成效。
将知识产权执法嵌入到日常巡查中,实行两线同查。在市场监管所的日常巡查和各业务条线的专项检查中嵌入肉眼可视别的涉知识产权检查项目,做到进一扇门、查多件事。执法人员现场发现的违法线索交由知识产权监管科、股室进一步判定,确属违法的移交专业执法机构办理;在网监业务科股室的网络日常巡查中,将知识产权领域便于检索的高频关键词嵌入到网络自动搜索词库中,实现全时段筛选违法线索。2021年,执法人员通过线下辨别、核实商品包装上的专利号,共发现、移交和查处专利标识标注不规范违法案件199件;通过网络巡查发现和处理电商领域专利纠纷类案件660件,案件数量全省排名第二。
将知识产权执法嵌入到行政处罚中,实行一案双查。在反不正当竞争、广告违法等可能涉及法律竞合的案件查办中,扩大案件定性的法律适用范围,拓展违法案件查办广度,全面审查案件资料,深挖违法线索,进行涉知识产权违法研判。2022年3月,执法人员在查办一家食品公司所使用标识与他人商品名称和包装装潢近似的不正当竞争案件时,同步对当事人提供的外观专利申请资料进行核对,发现其委托的代理机构没有专利代理许可,于是将该代理机构的违法行为移交属地市场监管局进行处理,从一个案件裂变为两个案件,扩大了保护范围。
将知识产权执法嵌入到侵权民事纠纷处理中,实行“三权”分别查。在处理知识产权侵权纠纷中,利用现场调查取证时机,对被申请人涉及的商标、专利、版权分别调查,全面体检,看是否存在涉知识产权的其它违法行为,并以行政处理的强制力来促进侵权民事纠纷的认定和裁决。2021年,执法人员对10件专利侵权纠纷进行了现场调查取证,同步全面梳理了被申请人的其它涉知识产权行为,其中1件侵权纠纷的被申请人在使用侵犯他人专利权设备进行生产时,还无许可擅自开展商标印制业务,可能涉嫌侵犯他人商标权和版权。执法人员“三权”同查,对其无许可擅自从事商标印刷业务的违法行为进行了警示,对其在印制中如何避免侵权他人商标权和版权进行了指导,对其擅自使用他人专利设备行为作出构成侵权的裁决,做到知识产权在一个案件中同保护。
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