科学技术的竞争关键在创新，科技创新作为引领发展的第一动力，是推动实现高质量发展的不竭源泉。科技创新，人才是基础、是先导。近期召开的省委人才工作会议立足历史新起点、把握发展新机遇、构建区域新格局，对进一步把四川建设成为科技强省和人才强省作出了重大战略部署。加强科技创新主力军建设，助力四川高质量发展，可谓时不我待，恰逢其时。
□林伯海
推动科技创新，培养人才是基础
科技创新是实现高质量发展的前提。习近平总书记在科学家座谈会上指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国‘十四五’时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求”。改革开放40余年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入新发展阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，是我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式的必由之路。
推动科技创新，培养人才是基础。推动科学技术的发展基础在人才，科学技术的创新根本在建设一支强大的、世界领先的科技创新人才队伍。新中国成立以来特别是改革开放以来，伴随中国教育现代化规模、水平与质量的大幅度提升，我国科技人才队伍迅速成长和壮大，正加快建设世界重要人才中心和创新高地。据《中国科技人才发展报告(2020)》显示，“十三五”期间，我国R&D(研究与试验发展)人员全时当量快速增长，年均增速超7%，从2016年的387.8万人年，增长到2020年的509.2万人年，连续多年居世界第一。这无疑为我国实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式提供了人才支撑。
四川的高质量发展亟待加强科技创新主力军建设。四川虽然地处西部内陆，但经过多年的发展，人才资源总量、各类科技研发人员总量不断提升，区域创新能力迈入第一方阵，但与发达地区相比差距仍然较大。当前，我省正处在全面建设社会主义现代化四川的关键时期，面临“一带一路”建设、长江经济带发展，作出深入推进创新驱动引领高质量发展、推动绿色低碳优势产业发展等重大决策部署，比历史上任何时期更加需要科技创新人才，更加渴求科技创新人才，以推动实现四川高质量发展。
发挥重大科技创新平台聚才作用，打造“一高地”“一中心”
筑巢引凤，发挥重大科技创新平台聚才作用。适宜的环境是人才有所作为和吸引留住人才的条件。四川素有“天府之国”的美誉，厚重的文化底蕴、宜居的气候环境和安逸舒适的生活气息对吸引和留住人才，有其优势，但这还不够。放眼人才全球化和区域经济一体化的大趋势，还需要创优政治生态、创新生态和社会生态，积极借鉴沿海及发达地区人才工作的先进经验和成功做法，以全局性、前瞻性思维，打破传统的所有制身份、地域、行业、部门的限制，筑巢引凤，打造重大科技创新平台，为英才汇聚施展才华提供舞台。
打造具有全国影响力的创新人才集聚高地。成都作为成渝地区双城经济圈重要极核，我省经济发展主干，集聚了全省近三分之二的科技创新平台和一半以上的研发人员，要发挥超大型国家中心城市优势，面向全国乃至全球集聚更多高端人才资源，建设全国创新人才高地。绵阳作为我国唯一的科技城和重要的国防军工、科研生产基地，要打造一批处于前沿地位，具有领先优势的研究院、实验室，依托在绵大院大所集聚更多高端紧缺人才。各区域中心城市要因地制宜，发挥比较优势，吸引更多高层次人才，加快打造区域人才高地。通过创新探索，多措并举，共同打造具有全国影响力的创新人才集聚高地。
打造具有全国影响力的科技创新中心。成渝联合发展，乃是大势所需。国家颁布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确了“一极一源两中心两地”的战略定位，其中一项目标是把成渝地区双城经济圈建设成具有全国影响力的科技创新中心。成都文化底蕴深厚，电子、商业、轻纺相对发达，打造“科技中心”“文创中心”基础好。重庆大机械、大化工基础雄厚，打造以装备为主的制造业创新中心条件优渥。为此，我们要统筹谋划、一体部署、相互协作、共同实施，加快建设具有全球竞争力的高端人才集聚区、产才融合发展引领区、青年人才荟萃区和体制机制改革先行区，共同创建国家重大创新平台，打造具有全国影响力的科技创新中心，实现双赢。
以科技创新主力军建设为牵引，推进高质量发展
发挥科技创新主力军作用，推动科技创新。四川高校众多，“国字号”大院大所云集，科技资源家底深厚。要紧扣创新驱动引领高质量发展需要，依托国家大科学装置、高能级平台和我省优质科研资源，引进培养战略科学家和科技领军人才与团队，加快集聚更多战略性、引领性人才;要继续围绕重点优势产业，紧盯未来产业发展方向，培养高水平工程师和高技能人才，着力造就一批天府工匠、技能川军;要适应经济社会发展和人民群众日益增长的美好生活需要，培养造就一批人文社科人才。要用活用好改革关键一招激发人才活力，发挥科技创新主力军作用，推动科技进步、发展与创新。
以科技创新驱动产业创新。当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新驱动产业创新这步先手棋，谁就能占领先机、开好新局，赢得主动、赢得优势、赢得未来。进入新发展阶段，四川要着力在科技创新驱动产业创新上下功夫，以科技创新驱动引擎，瞄准科技链、产业链有机融合做文章。围绕航空与燃机、生物育种、轨道交通等领域“卡脖子”关键核心技术，整合科技资源，发挥群聚效应，建设内外双循环通道，加快突破关键核心“硬科技”，以科技支撑引领，加快科技创新成果的有机转化，打造科创+产业联动新模式，实现科技创新推动企业产业创新的新发展。
以产业创新推动高质量发展。高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，也是创新成为主要驱动力的发展。以科技创新驱动产业创新，以产业创新推动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的重要抓手，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键一招。人才是经济社会发展的第一资源，是创新驱动发展的核心要素。我们要加强科技创新主力军建设，发挥科技创新主力军作用，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。要依靠科技创新打造高质量发展新引擎，破“难点”、除“痛点”、通“堵点”，实现我省产业跨越式升级，推动实现四川高质量发展。
(作者系西南交通大学马克思主义学院教授，中国西部地方政府治理创新研究中心主任)
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