为切实发挥衔接资金作用，着力改善农村基础设施和群众的生产生活条件，德阳市中江县不断强化衔接资金项目管理，创新项目实施机制，依托以工代赈为重要抓手，带动群众增收致富。中江县2022年衔接资金项目大力推广采取以工代赈方式实施，有力地推动农业农村发展和农业产业化进程，进一步拉近项目和群众的距离，带动群众在家门口务工，让以工代赈充分发挥衔接资金效益。
健全完善工作机制，夯实以工代赈基础
紧紧围绕“先有群众，后有项目，群众是根本，项目是载体”要求，做深做细工作组织，确保发挥项目效益，助推乡村振兴发展。一是健全政策保障。先后制定出台《中江县衔接资金项目实施管理办法》《中江县以工代赈项目以及在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施项目劳务报酬标准》《以工代赈村民自建实施细则》等政策文件，为推广实施以工代赈筑牢政策保障。二是组织业务培训。组织召开推广以工代赈方式联席会议暨工作培训会，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施政府投资项目的操作流程及注意事项，进一步提升业务人员项目建设专业技能和掌握以工代赈相关政策。三是务工意愿摸排。以村组和院落为单位，建立村级在家劳动力信息台账，为实现劳动力的适岗使用奠定基础。并同步推进务工意愿收集，通过平台、电话发布工作岗位信息，鼓励在家剩余劳动力结合自身意愿报名参加务工，为项目实施提供精准务工人员信息。
做实做细项目组织，吸纳群众务工就业
压紧压实衔接资金项目行业牵头部门责任，细化采取以工代赈方式项目年度目标任务，充分发挥以工代赈作用，促进更大范围、更广领域的农村劳动力持续增收。一是制定年度目标任务。2022年衔接资金中采用以工代赈实施的项目不低于6000万元，全县全年预计采取以工代赈实施的项目达到8550万元，并要求优先吸纳当地脱贫群众和监测对象就近就地务工就业，促进稳定增收。二是科学设置工作岗位。按照“在保证工程质量前提下，能用人工尽量不使用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的要求，精细编制务工组织方案，分析测算每个项目所需工种、用工量，针对特殊困难群体，因人设岗，因岗定人，做到“可用尽用”当地群众。全县全年预计吸纳当地群众3000余人务工就业。三是强化技能技术培训。针对务工群众普遍文化程度低、年龄大、技能差等现状，采取“培训+上岗+再培训”的方式，提升项目区群众劳动就业技能，增强自我发展能力。2022年以来开展技能培训1200余人次。
项目务工深度融合，实现双方互利共赢
通过以工代赈方式实施项目，劳动力通过务工增收，促进群众参与项目建设，推动项目与劳动力的融合，是双方互利共赢的过程。一是群众收入持续增长。项目为群众提供就近就业的工作机会，增加增收渠道，提升就业能力和自身发展动力，实现挣钱顾家两兼顾，幸福感和获得感不断增强。全县全年预计发放劳务报酬达到1325万元。二是项目实施成本更小。一般项目往往需要通过运输外地劳动力来推动项目的实施，劳动力的运输成本、生活成本高，采取以工代赈方式实施，就近吸纳劳动力推动项目实施，有效减少风险和人工运输、生活成本，有利于推动项目高质量完成。三是纠纷化解更有利。农村基础设施项目的实施往往会伴随着土地、地表附着物、林地等资源方面的纠纷问题，使用当地劳动力开展项目建设，有利于更快、更彻底地化解矛盾纠纷，能够更快推进项目建设进度。
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